舆论监督报道如何更有力、有序、有效的实践与思考——以湖州台《联播调查》栏目为例

朱卫文

  媒体舆论监督是社会发展的要求、新闻媒体的职责、人民群众的愿望、党和政府改进工作的重要手段。党的十八大报告强调:“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行”,把“舆论监督”与党内监督、民主监督、法律监督并行,作为“四大监督”之一,凸显了中央对媒体舆论监督工作的高度重视,也标志着媒体舆论监督在新时期进入了新常态。2014年5月,湖州电视台推出《联播调查》栏目,截止2019年4月,《联播调查》共播出报道384篇,所曝光的问题80%得到解决,有力助推了“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等党委政府中心工作,得到了市委书记、市长的多次批示和高度肯定,创新《联播调查》等载体,强化舆论监督力度还被写入2017年湖州市政府工作报告。
  本文以湖州电视台《联播调查》近五年的实践为例,如何使媒体舆论监督在面对新形势、新任务时更加有力、有序、有效做一探讨。
  一、媒体舆论监督新常态需要新认识
  1.做好媒体舆论监督工作是贯彻落实中央和省委、市委决策部署的必然要求。习近平总书记多次强调,舆论监督是国家治理的有效途径和依法治国的重要抓手。浙江省级媒体根据省委领导要求,推出了以《今日聚焦》为代表的一批舆论监督栏目,社会反响强烈。2014年,湖州电视台依托《湖州新闻联播》这一主平台推出《联播调查》,紧紧围绕市委市政府中心工作,不断提升舆论监督报道影响力、公信力、传播力,为创新舆论监督报道开辟了广阔的空间。
  2.做好媒体舆论监督工作是助推党委政府中心工作的重要抓手。媒体舆论监督紧扣中心,服务大局,通过典型的新闻事件作为由头,持续进行滚动式报道,从而形成舆论监督的强大力量。一方面,积极发动媒体力量,对党委政府的工作重点难点说清楚、讲明白,获得人民群众的理解、支持。另一方面,借助媒体平台,对工作中可能存在的薄弱环节、不足之处进行有效监督,通过监督曝光、回应整改、督查落实等一整套制度性设计,推动各项工作的落地生根。
  3.做好媒体舆论监督工作是服务基层服务民生的现实需要。主动接受媒体舆论监督,既体现了党委政府心系群众、执政为民的宗旨和理念,又使党委政府工作更加透明,责任更加明确,成效更加显著,也让群众积极参与进来,形成有效的对接和良性的互动。从实践来看,通过媒体舆论监督工作,实实在在地推进了一些重点工作,解决了一些事关群众切身利益的实际问题,回应和传达了很多民声民情和民生诉求,广大干部群众对媒体舆论监督工作的知晓度、满意度不断提升,社会反响越来越好。
  4.做好媒体舆论监督工作是推进干部作风建设的有效手段。应对媒体舆论监督,既体现了干部应对媒体的能力,也在一定程度上体现了干部作风。在实际工作中发现,个别干部对群众的需要期盼回应不够有力,对一些普遍存在的问题比较麻木,对一些难点问题缩手缩脚,同时对一些曝光问题就事论事,未能举一反三,系统研究,整体解决,导致很多问题日积月累。媒体介入,开展监督,能产生强大的舆论压力,促使部门(单位)在工作中更加重民意、恤民情、集民智,更加注重提升行政效能和工作效果,推动干部作风的不断好转。
  二、媒体舆论监督新举措取得新成效
  1.坚持一条主线,服务工作大局。紧紧围绕服务市委市政府中心工作这条主线,《联播调查》以一个阶段重点聚焦一个主题的方式,来展开舆论监督报道,分别聚焦“五水共治”“四边三化”“治霾318攻坚行动”等主题,分阶段进行了集中开展和持续推进,实现用新闻的力量推动中心工作。2017年12月份,《联播调查》相继播出了湖州西塞山旁垃圾成堆、11省道鹿山段垃圾成片、王母桥旁空地成露天垃圾场等情况,选题切准市委书记对“四边三化”工作的多次批示,从而形成了一段时期内的高度关注。实践证明,舆论监督报道只有紧紧盯住全市中心工作不偏移,才能取得监督最大实效,进而有力推动问题解决。
  2.建立一套机制,强化组织保障。建立健全信息搜集、选题筛选、处理督办等工作机制,不断提升媒体舆论监督助推工作的能力和水平。监督要见效,选题是关键。每周《联播调查》举行选题碰头会,对上周报道情况进行梳理,确定本周报道任务,布置下周报道重点。稿件实行四级审核制度,由记者、编辑、总监、总编辑层层把关,确保新闻导向。同时,湖州广电与市委市政府督查室建立起督办机制,每月向“两办”督查室报送《联播调查》选题内容、追踪反馈情况,实现了报道事件件件有回应,件件有落实。
  3.紧盯每个结果,确保监督实效。舆论监督报道管不管用,最终看效果。从2015年是6月份开始,《联播调查》由原先每周一期增加至一周二期,报道内容突出重点破难,紧扣有代表性、典型性,基本实现一事一报一反馈。截止2019年4月,《联播调查》共播出报道384篇,播出追踪报道352篇,根据市委督查反馈信息,八成以上曝光问题已经完成整改,其他一些因政策等原因一时还无法整改到位的也都制定了整改时间表,不少县区、乡镇不仅是一事一整改,而且还举一反三,由点到面进行提升。2017年3月21日,《联播调查》记者对德清县武康镇三桥村和旁边郭肇村附近河道满是水草、淤泥、垃圾,破坏了水生态环境的情况进行了报道,引起了武康镇政府和德清经济开发区管委会的重视,第二天,当地有关部门就对这一河段进行了清理,并以此为契机在辖区内开展了水环境大排查,共摸排出需整治的小微水体23处,年底之前全部整改到位。
  4.树立融合意识,拓展覆盖受众。当前,全媒体不断发展,出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体,由此使得舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化,“终端随人走、信息围人转”成为信息传播的新态势。为此,《联播调查》始终树立移动优先理念,每一篇监督报道都通过《联播调查》微信公众号、爱湖州客户端等进行推介,扩大覆盖面和受众群体,不断提升节目影响力。
  三、媒体舆论监督新发展要有新思维
  媒体舆论监督涉及面广,关注度高,影响力大。为使媒体舆论监督更具及时性、权威性和公信力、影响力,必须坚持“强精准、强创新、强有效”的总体要求,在针对性、实效性和科学性上下功夫,更好地发挥媒体舆论监督助推工作的积极作用。
   严谨研判,进一步强化舆论监督导向正确。舆论监督不能乱监督,舆论监督的真正目的应该是“惩前毖后、治病救人”,“帮忙而不添乱”,促进政府解决问题,社会和谐进步。
  1.因此,把握正确导向是舆论监督类栏目能否生存的关键所在。为确保报道客观公正,要求记者在实地调查中,不能先入为主,而是明察暗访,充分记录调查的过程,特别是对关键的细节和画面,要求记者反复求证当事人、政府部门的说法,做到关键内容要核准、关键画面不能漏、关键人物要采访。在日常报道中,要充分发挥主流媒体客观、真实、权威、公正的传播优势,以问题为切入点,树立主流媒体的权威形象,使之成为党委政府观察问题的有一双“眼睛”,成为群众信任的解决问题的一把“利器”。对涉及国家安全、敏感问题等不适宜公开报道的选题和内容以内参方式及时上报,使此类问题得到有序可控的解决。
  2. 控量提质,进一步增强舆论监督针对性。认真梳理舆论监督素材,根据素材的性质类型,分门别类、区别对待,重要题材重点报道,一般题材常规报道,对确实难以推进,或者客观条件不具备的,可能对湖州形象产生较大负面影响的则内参报道或不作报道。总之,要以有利于问题解决,提升群众满意度,助推政府工作开展为目标,促进媒体、群众、部门(单位)的良性互动,使媒体舆论监督成为党委政府、有关部门(单位)借势借力的有效载体,推动工作、解决问题的有效手段。围绕中央、省市中心工作和重点工作,定期会商策划,搞好选题对接,特别是经济转型升级、“三服务”、重大项目推进、城市管理和作风建设等方面进一步深化推动,逐步实现舆论监督从单一问题导向转为全局性问题导向。紧紧抓住市委市政府民生实事工作,从事关群众幸福感和满意度的角度选好切入口,从群众普遍关注的热点焦点找到突破口,以小见大,既反映百姓的诉求和愿望,又督促相关部门(单位)千方百计解决问题。
  3. 有效监督,进一步增强舆论监督实效性。加强选题策划,选取领导关心、社会关注、近阶段有条件解决的题材进行采访报道,广泛听取意见,深入调查思考,确保报道内容准确无误,避免夸大事实或者哗众取宠。积极发挥传统媒体和新兴媒体的融合优势,报、网、台联合报道,各媒体客户端、微博、微信有序跟进,形成监督合力。加强媒体舆论监督的反馈回访报道,对曝光事项整改落实情况进行跟踪,既使群众了解掌握解决问题的进展情况,又可督促有关责任部门(单位)及时整改,实现群众满意、工作推动的目的。每月定期梳理媒体舆论监督报道事项,对未解决事项提交政府督查督办;已解决事项实行每两个月实地督查回访,力争舆论监督事项见实效、不反弹。
  4.完善机制,进一步增强舆论监督的科学性。进一步完善与12345阳光热线、“两办”督查室、信访局等部门的信息联系网络,进一步建立健全整改落实网络,对所属区域曝光的问题,及时明确责任主体,制定整改措施,落实整改时间,形成一套相对完善的快速反应、及时整改的工作机制。同时,在每月督查、每两月实地回访的基础上,对前期整改情况再进行抽查,对易反复、易回潮的项目进行再暗访,逐步形成常态化的抽查暗访巡查机制。充分利用市民监督团力量,发挥媒体平台作用,逐步构建长效机制,形成监督合力,不断提升群众的知晓率和满意率。
  做好舆论监督是媒体的职责所在。不管是传播党的政策主张、记录时代风云,还是推动社会进步、守望公平正义,媒体都要用好舆论监督这柄利器。当下中国正处在一个激烈变革时代,中央的好政策迫切需要转化为群众的获得感,以人民为中心的发展思想也迫切需要实践检验。今后,《联播调查》将继续坚持在节目选题、报道方式、监督实效上下功夫,为做大做强主流舆论发挥应有作用。

(作者单位:湖州电视台新闻综合频道)